ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
От 29.06.2017 № 730
Об утверждении Порядка организации бесплатной
перевозки обучающихся в муниципальных образовательных
учреждениях Кольчугинского района, реализующих основные
общеобразовательные программы, между поселениями
В соответствии с федеральными законами от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.07.2014 № 08-988 "О направлении методических рекомендаций", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Порядок организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Кольчугинского района, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями (прилагается).
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте Кольчугинского района www.raion.kolchadm.ru.
Глава администрации района М.Ю. Барашенков
УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
Кольчугинского района
от 29.06.2017 № 730
Порядок организации бесплатной перевозки обучающихся
в муниципальных образовательных учреждениях
Кольчугинского района, реализующих основные
общеобразовательные программы, между поселениями
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и определят порядок организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Кольчугинского района, реализующих основные общеобразовательные программы (далее – образовательные учреждения), между поселениями.
1.2. К перевозкам обучающихся относятся:
- доставка обучающихся в образовательные учреждения;
- развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий);
- организованные перевозки групп детей при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий.
1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
- Федеральным законом от 29.12.12 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";
- СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 № 101);
- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.07.2014 № 08-988 "О направлении методических рекомендаций".
2. Требования к организации бесплатной перевозки
обучающихся в образовательных учреждениях
2.1. Органом, обеспечивающим организацию бесплатной перевозки обучающихся в образовательных учреждениях, является управление образования администрации Кольчугинского района.
Управление образования администрации Кольчугинского района вправе наделять образовательные учреждения отдельными правами и обязанностями, связанными с организацией перевозок обучающихся.
2.2. Бесплатная перевозка организуется для обучающихся в образовательных учреждениях при следующих условиях:
2.2.1. Для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Кольчугинского района: I ступени (1-4 классы) – при расположении школы более 2,0 км, II (5-9 классы) и III (10-11 классы) ступеней – при расположении школы более 4,0 км; время в пути до школы превышает 30 минут;
для воспитанников муниципальных образовательных учреждений Кольчугинского района, реализующих программы дошкольного образования – при нахождении учреждения, в котором обучается воспитанник, за пределами населённого пункта его проживания.
2.2.2. Наличия дорожной инфраструктуры, соответствующей требованиям безопасности при перевозках детей.
2.3. Перевозка обучающихся осуществляется как на автобусах образовательных учреждений, так и путём заключения договоров фрахтования с организациями, осуществляющими автомобильные перевозки.
2.4. Автобус образовательного учреждения, на котором перевозятся дети, находится на балансе образовательного учреждения и используется исключительно для собственных нужд в целях осуществления перевозок обучающихся.
2.5. Перевозка обучающихся автобусами образовательных учреждений осуществляется в соответствии с территориями, которые закреплены за данными образовательными учреждениями, и маршрутами движения автобусов образовательных учреждений.
2.6. Компетенция и ответственность администрации Кольчугинского района, управления образования администрации Кольчугинского района, образовательных учреждений, в части материально-технического обеспечения организации школьных перевозок определяются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, а также уставами и локальными актами образовательных учреждений.
3. Основные мероприятия по организации перевозок обучающихся
3.1. Управление образования администрации Кольчугинского района:
3.1.1. Ведёт учёт детей, нуждающихся в перевозках.
3.1.2. Осуществляет мониторинг перевозок, организуемых образовательными учреждениями.
3.1.3. Контролирует целевое использование автобусов образовательными учреждениями.
3.1.4. Согласовывает маршруты и графики движения автобусов образовательных учреждений, пункты посадки и высадки детей, паспорта маршрутов движения автобусов образовательных учреждений для вновь открываемых маршрутов регулярных перевозок, организуемых образовательными учреждениями.
3.1.5. Проводит согласование изменений для регулярных перевозок, организуемых образовательными учреждениями, вносимых в паспорт маршрута движения автобуса.
3.1.6. Организует совместно с ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району, дорожными службами проверку маршрутов автобусов образовательных учреждений.
3.2. Образовательные учреждения организуют перевозку обучающихся самостоятельно при выполнении следующих условий:
3.2.1. Наличие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок обучающихся.
3.2.2. Автобусы, используемые для осуществления перевозок групп обучающихся, должны соответствовать:
- ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей";
- требованиям пункта 3 Правил организованной перевозки групп детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 "Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами": для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
3.2.3. Техническое состояние автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
3.2.4. Своевременное проведение технического осмотра, обслуживание и ремонт автобусов для перевозки обучающихся в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
3.2.5. Проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобусов с соответствующими отметками в путевом листе.
3.2.6. Организация стажировок для водителей.
3.2.7. Проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей.
3.2.8. Регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
3.2.9. Соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе в части соблюдения режимов труда и отдыха водителей, а также соблюдение требований статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил организованной перевозки группы детей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1176 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации", а также Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждённых приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7.
3.2.10. Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
3.2.11. Обеспечение стоянки и охраны автобусов для перевозки обучающихся для исключения возможности самовольного их использования водителями образовательных учреждений, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений.
3.2.12. Использование автобусов для перевозки обучающихся исключительно в целях осуществления перевозок обучающихся.
3.3. На руководителя образовательного учреждения, осуществляющего перевозки обучающихся, возлагается выполнение следующих функций по обеспечению безопасности автобусных перевозок обучающихся:
- обеспечение профессиональной надёжности водителей автобусов;
- обеспечение содержания автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;
- организация обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок;
- организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок обучающихся.
Должностные обязанности директора образовательной организации по обеспечению безопасности перевозок обучающихся автобусом устанавливаются в соответствии с приложением № 2 к письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.07.2014 № 08-988 "О направлении методических рекомендаций".
3.4. Руководитель образовательного учреждения утверждает список перевозимых обучающихся, с указанием их фамилии, имени, отечества (последнее – при наличии), место жительства и наименований автобусных остановок либо объектов, на которых они садятся, выдает допуск преподавателю, который проходит специальный инструктаж.
3.5. Подвоз обучающихся осуществляется по специальным маршрутам, разрабатываемым образовательными учреждениями совместно с ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району.
3.6. Требования к открытию маршрутов для перевозки обучающихся автобусами образовательных учреждений.
3.6.1. Наличие Паспорта регулярного маршрута движения автобусов образовательных учреждений разрабатывается образовательным учреждением, согласовывается с управлением образования администрации Кольчугинского района, ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району.
3.6.2. Проведение обязательного обследования маршрута движения автобуса образовательного учреждения в целях оценки текущего состояния улично-дорожной сети вокруг образовательного учреждения и по автомобильным дорогам – маршрутам движения автобуса.
В рамках проведения обследования маршрута движения автобуса образовательного учреждения проводится оценка состояния и оценка соответствия автомобильных дорог, подъездных путей требованиям безопасности движения.
Обследование маршрута движения автобуса образовательного учреждения осуществляется комиссией, формируемой управлением образования администрации Кольчугинского района в составе работников образовательных учреждений, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, а также работников ОГИБДД ОМВД по Кольчугинскому району, управления образования администрации Кольчугинского района.
По результатам обследования составляется акт, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акт подлежит передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки. Решение об открытии регулярного маршрута принимается после устранения выявленных недостатков.
3.6.3. При подготовке к осуществлению регулярных перевозок обучающихся автобусами образовательных учреждений определяются рациональные места посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведённое для детей, ожидающих автобус образовательного учреждения, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть. Остановки должны быть очищены от грязи, льда и снега.
3.7. При организации перевозок обучающихся автобусами образовательных учреждений должны выполняться следующие требования:
3.7.1. Перевозка обучающихся должна осуществляться в светлое время суток с включенным ближним светом фар, скорость движения выбирается водителем в зависимости от дорожных, метеорологических и других условий, но при этом скорость не должна превышать 60 км/ч.
3.7.2. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты.
3.7.3. Число перевозимых людей в салоне автобуса при организованной перевозке группы детей не должно превышать количество оборудованных для сидения мест.
3.7.4. Обучающихся должны сопровождать преподаватели или специально назначенные взрослые. В процессе перевозки, сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса.
Сопровождающие лица назначаются приказом руководителя образовательного учреждения.
Сопровождающие лица должны проходить инструктаж с последующей отметкой в журнале регистрации инструктажей по технике безопасности.
3.7.5. Водителю запрещается выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять движение задним ходом.
3.7.6. Категорически запрещается: отклонение от установленного маршрута следования, превышение скоростей движения, переполнение автобусов сверх установленных норм вместимости, нарушение режима труда водителя.
3.7.7. Для детей, пользующихся автобусом, в образовательных учреждениях организуются специальные занятия о правилах поведения в транспорте, отметки о проведении которых делаются в журнале инструктажа сопровождающих по технике безопасности при организации поездок обучающихся на автобусных маршрутах.
3.7.8. Для взрослых, обеспечивающих сопровождение обучающихся при следовании автобуса, администрацией образовательного учреждения проводятся инструктажи, о чём делаются отметки в журналах регистрации инструктажей по технике безопасности.
3.8. В случае отсутствия у образовательных учреждений автобусов, а также в случае несоответствия автобусов образовательных учреждений предъявляемым к ним нормативным требованиям по обеспечению безопасности перевозок, подвоз обучающихся организуется общественным транспортом путём заключения договоров с организациями, осуществляющими автомобильные перевозки, соответствующими требованиям безопасности перевозок организованных групп детей.
3.9. Договор о перевозке обучающихся заключается между управлением образования администрации Кольчугинского района и организацией, осуществляющей автомобильные перевозки, на основании заявок руководителей образовательных учреждений о потребности обучающихся в перевозках.
3.10. Управление образования администрации Кольчугинского района на основании заключённого договора осуществляет получение у организации, осуществляющей автомобильные перевозки, проездных билетов и их выдачу руководителям образовательных учреждений, чьи обучающиеся нуждаются в перевозках.
3.11. Организация, осуществляющая автомобильные перевозки, обеспечивает перевозку обучающиеся в течение учебного года, за исключением выходных, каникулярных и праздничных дней.
4. Ответственность за обеспечение безопасности перевозок обучающихся
4.1. Лица, организующие и (или) осуществляющие перевозки обучающихся, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательных учреждений, перевозимых автобусом образовательного учреждения, а также за нарушение их прав и свобод.
Ответственность за жизнь и здоровье обучающегося возникает с момента его посадки в автобус образовательного учреждения до момента высадки обучающегося в населённом пункте, в котором он проживает.
4.2. Руководитель образовательного учреждения, осуществляющего перевозки обучающихся, является лицом, ответственным за обеспечение безопасности автобусных перевозок обучающихся автобусом образовательного учреждения и состояние работы в образовательном учреждении по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Руководитель образовательного учреждения, осуществляющего перевозки обучающихся, несёт ответственность за нарушения требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности автобусных перевозок - дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
