УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
(УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ)
ПРИКАЗ
от 19.04.2022 № 250
О создании комиссии управления образования
по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь Положением об управлении образования администрации Кольчугинского района,
п р и к а з ы в а ю:
1. Создать комиссию управления образования администрации Кольчугинского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и утвердить её состав (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о комиссии управления образования администрации Кольчугинского района по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (приложение № 2).
3. Методисту управления образования Куприяновой Е.В. обеспечить опубликование данного приказа на официальном сайте управления образования администрации Кольчугинского района.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
5. Настоящий приказ вступает в действие со дня его принятия.
Врио начальника управления образования Е.В. Тымчук
Куприянова Елена Владимировна
2 22 43
Приложение № 1
УТВЕРЖДЁН
приказом управления образования
администрации Кольчугинского района
от 19.04.2022 № 250
Состав комиссии управления образования администрации
Кольчугинского района по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов
Тымчук Елена Владимировна – первый заместитель начальника управления образования администрации Кольчугинского района, председатель комиссии;
Прокофьева Елена Юрьевна – заместитель начальника управления образования администрации Кольчугинского района, заместитель председателя комиссии;
Куприянова Елена Владимировна – методист методического кабинета управления образования администрации Кольчугинского района, секретарь комиссии;
Аксенова Галина Ивановна – главный бухгалтер централизованной бухгалтерии управления образования, член комиссии;
Орешникова Валентина Николаевна – заведующий отделом опеки и попечительства управления образования администрации Кольчугинского района, член комиссии.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЁН
приказом управления образования
администрации Кольчугинского района
от 19.04.2022 № 250
Положение о комиссии управления образования администрации
Кольчугинского района по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии управления образования администрации Кольчугинского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее соответственно – Положение, Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами администрации Кольчугинского района, а также настоящим Положением.
1.3. Основной задачей Комиссии является содействие управлению образования администрации Кольчугинского района (далее – Управление образования):
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими, иными лицами, обязанными принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в Управлении образования мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих Управления образования, а также иных лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в отношении которых Управление образования осуществляет функции работодателя.
1.5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
2. Состав Комиссии
2.1. Состав Комиссии утверждается приказом Управления образования.
В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.
Общий количественный состав Комиссии должен быть не менее 5 (пяти) человек.
2.2. В состав Комиссии входят первый заместитель начальника управления образования (председатель Комиссии), заместитель начальника Управления образования по развитию содержания образования (заместитель председателя Комиссии), должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении образования (секретарь Комиссии), а также другие работники Управления образования, определяемые начальником Управления образования.
Начальник Управления образования может принять решение о включении в состав Комиссии представителя Кольчугинской окружной организации профсоюза работников образования и науки РФ, представителя общественной организации в сфере образования.
2.3. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в Управлении образования, должно составлять не менее одной трети от общего числа членов Комиссии.
2.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.5. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
2.6. При принятии Комиссией решений при равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии, а в его отсутствие – заместителя председателя Комиссии.
2.7. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют другие работники Управления образования, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией, должностные лица учреждений, подведомственных Управлению образования, должностные лица администрации Кольчугинского района, представитель муниципального служащего или иного лица, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии.
2.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
2.9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
3. Порядок работы Комиссии
3.1. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) представление начальником Управления образования материалов проверки, свидетельствующих:
- о предоставлении муниципальным служащим или руководителем учреждения недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
- о несоблюдении лицом, обязанным принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, требований об урегулировании конфликта интересов.
б) поступившее должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении образования:
- уведомление муниципального служащего или иного лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- заявление муниципального служащего или руководителя учреждения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - заявление муниципального служащего, работника организации);
- обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, о даче согласия на замещение (до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы) на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего.
3.2. Уведомление, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, предоставляется лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении образования, по форме и в порядке, установленными распорядительным актом Управления образования (Порядком уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов).
3.3. Заявление, указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, предоставляется лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении образования. В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество и должность лица, предоставившего заявление, причины невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сообщается о намерении лично присутствовать (не присутствовать) на заседании Комиссии.
3.4. Обращение, указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, подаётся гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Управлении образования, должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных правонарушений. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер её деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг), а также сообщается о намерении лично присутствовать (не присутствовать) на заседании Комиссии.
3.5. Уведомление, заявление и обращение, указанные в подпункте "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днём регистрации, направляются должным лицом, ответственным за профилактику коррупционных правонарушений в Управлении образования, начальнику Управления образования, который после ознакомления передаёт их в Комиссию в течение трёх рабочих дней после получения.
3.5. На уведомление и обращение, указанные абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Порядка, должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений в Управлении образования, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их получения, готовит мотивированное заключение, которое направляет председателю Комиссии.
При подготовке мотивированного заключения должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений, имеет право проводить собеседование с муниципальным служащим, иным лицом, представившим уведомление или обращение, получать от него письменные пояснения.
3.6. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 3.5 настоящего Положения, должно содержать:
а) информацию, изложенную в уведомлении или обращении;
б) информацию, полученную от муниципального служащего, иного лица, представившего уведомление или обращение, в ходе собеседования (в случае, если собеседование проводилось);
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомления или обращения, а также рекомендации для принятия решения.
3.7. Председатель Комиссии при поступлении к нему документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка в 10-дневный срок:
а) назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления документов;
б) определяет лиц, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, приглашаемых на заседание Комиссии.
3.8. При поступлении в Комиссию документов, указанных в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, секретарь Комиссии, организует ознакомление муниципального служащего, иного лица, в отношении которого рассматривается вопрос Комиссией, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившими материалами проверки.
3.9. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, иного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Управлении образования. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии муниципальный служащий, иное лицо или гражданин указывает в уведомлении, заявлении или обращении, представляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.1 настоящего Положения.
3.10. Заседание Комиссии может проводиться в отсутствие муниципального служащего, иного лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Управлении образования, в случае:
а) если в уведомлении, заявлении или обращении, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.1настоящего Положения, не содержится указания о намерении муниципального служащего, иного лица или гражданина лично присутствовать на заседании Комиссии;
б) если муниципальный служащий, иное лицо или гражданин, намеревающиеся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещённые о времени и месте его проведения, не явились на заседание Комиссии.
3.11. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, иного лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в Управлении образования, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов.
3.12. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в её заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
3.13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим или руководителем учреждения, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим или руководителем учреждения, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику Управления образования применить к указанным в настоящем подпункте лицам конкретную меру ответственности.
3.14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику Управления образования применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности либо указать на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что лицо, обязанное принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, соблюдало требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что лицо, обязанное принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не соблюдало требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику Управления образования применить к данному лицу конкретную меру ответственности либо указать на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов.
3.16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении муниципальным служащим или иным лицом, обязанным принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении муниципальным служащим или иным лицом, обязанным принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему или иному лицу, обязанному принимать меру по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
в) признать, что муниципальный служащий или иное лицо, обязанное принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику Управления образования применить к муниципальному служащему или иному лицу, обязанному принимать меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, конкретную меру ответственности.
3.17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему, руководителю учреждения принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует начальнику Управления образования применить к указанным в настоящем подпункте лицам конкретную меру ответственности.
3.18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.19. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 3.1 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 3.13-3.18 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
3.20. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
3.21. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в её заседании.
Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 4 подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, для начальника Управления образования носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 4 подпункта "б" пункта 3.1 настоящего Положения, носит обязательный характер.
3.22. В протоколе заседания Комиссии указываются:
а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего или иного лица, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему (иному лицу) претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего (иного лица) по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Управление образования;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
3.23. Член Комиссии, несогласный с её решением, вправе в письменной форме изложить своё мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий или иное лицо, в отношении которого рассматривался вопрос на Комиссии.
3.24. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются начальнику Управления образования, полностью или в виде выписок из него – муниципальному служащему (иному лицу), а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.25. Начальник Управления образования обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему (иному лицу) мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении начальник Управления образования в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.26. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим или иным лицом, в отношении которого рассматривался вопрос на Комиссии, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
3.27. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего или иного лица, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.28. Выписка из решения Комиссии, заверенная подписью секретаря Комиссии и печатью Управления образования, вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в Управлении образования, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце 4 подпункта "б" пункта 3.1настоящего Положения, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания Комиссии.
3.29. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются секретарём Комиссии.
